El reto consiste en construir un espacio en el que toda la ciudadanía goce de igualdad de oportunidades para la educación y la formación, el empleo, la salud y el bienestar. En definitiva, lo que se persigue es que la ciudadanía en su conjunto, sea cual sea su edad, sexo, origen, posición socioeconómica, estado de salud, etc. participe activamente en las distintas esferas de la vida en la ciudad y, particularmente, en las decisiones que les afectan.

El Consejo Social de la ciudad ha considerado oportuno crear un Grupo de trabajo –multidisciplinar e interinstitucional– para analizar la dimensión de la pobreza y la exclusión social en la ciudad y posibilitar la elaboración de un Plan de Acción Local para la Inclusión en Donostia / San Sebastián.

Una vez acordada la metodología, a lo largo del año 2015 las labores del Grupo se han centrado en la elaboración de un diagnóstico de las necesidades de inclusión existentes en la ciudad. En esta fase de trabajo, el Grupo ha contado con la asistencia técnica del SIIS‐Centro de Documentación y Estudios, de la Fundación Eguía‐Careaga, quien se ha encargado, en primer lugar, de revisar las fuentes de datos disponibles y de proponer una batería de indicadores municipales e inframunicipales que sirva como un cuadro de mando para la detección y el seguimiento de las situaciones de exclusión en Donostia / San Sebastián, y en segundo lugar, de elaborar un diagnóstico cuantitativo de la situación en la actualidad a partir de esos datos.

Las primeras conclusiones que se desprenden de este avance del estudio revelan que, en comparación con las demás capitales vascas y, sobre todo frente a la situación de las ciudades del Estado, Donostia / San Sebastián se presenta como una ciudad inclusiva, en la que no obstante se detectan importantes retos:

- Estancamiento demográfico, caracterizado por envejecimiento de la población y unas tasas de inmigración reducidas

- Un buen nivel de formación de la población donostiarra y un sistema educativo fuerte cuya asignatura pendiente es la formación a lo largo de la vida

- Un mercado de trabajo que muestra signos de recuperación, aunque presenta problemas estructurales

- Una ciudad con una media familiar alta, pero con desigualdades

- Un sistema de Garantía de Ingresos eficaz a la hora de reducir las situaciones de pobreza, aunque presenta aspectos mejorables.

- Esperanza de vida en las zonas básicas de salud de Donostia / San Sebastián 2006-2010.

- Importantes avances en el conocimiento y la prevención de las desigualdades sociales en salud

- Las situaciones de exclusión residencial grave pueden afectar a unas 439 personas en Donostia / San Sebastián, mientras que los problemas de acceso a una vivienda digna afectan a un número mucho mayor

- La soledad y la falta de redes de apoyo afectan a una parte de la población