El Ayuntamiento de Donostia / San Sebastián ha presentado el resultado de la liquidación del presupuesto de 2015, que ha arrojado al cierre del ejercicio un superávit de 3,4 millones de euros. El incremento de los ingresos ordinarios, un gasto inferior al presupuestado así como el incremento en el aporte del fondo de financiación foral han contribuido a que el ejercicio pasado pudiera cerrarse en cifras positivas, tal y como han señalado hoy el alcalde, Eneko Goia, y el concejal delegado de Hacienda, Jaime Domínguez-Macaya.

Estas cifras corresponden únicamente al ejercicio presupuestario del Ayuntamiento donostiarra, y no incluyen la liquidación de los 13 organismos y sociedades municipales dependientes, cuyo resultado consolidado se ofrecerá más adelante.

Parte de este superávit viene motivado por un incremento en los ingresos ordinarios, básicamente los ingresos fiscales. Así, durante el pasado ejercicio se obtuvieron 9,4 millones de euros más de los inicialmente previstos. Casi el 50% de esta cifra corresponde al Impuesto de Plusvalía que se genera en la compra-venta de inmuebles. En total, durante el pasado año realizaron 10.287 transmisiones inmobiliarias con un importe medio de 1.286 €, lo que indica un comportamiento del mercado inmobiliario mejor del previsto.

Otros ingresos fiscales superiores a los previstos han sido: 

• IBI  1,35 millones (3,3% más de lo presupuestado)
• IAE  0,76 millones
• Agua y Saneamiento  0,48 (2,6%)
• Basuras  0,45 millones (3,5%)
• Vehículo  0,33 millones (3,1%)

Junto a ello, el incremento de 2 millones sobre lo presupuestado en la aportación del Fondo Foral de Financiación Municipal foral (FOFFIM) ha contribuido asimismo a cerrar la liquidación en positivo.

Además, otros 11 millones presupuestados para inversiones en 2015 y que no han sido ejecutados se traspasan al presupuesto de este ejercicio dado que cuentan con financiación para realizarse, lo que unido a las partidas de inversión de las cuentas municipales para 2016 ofrecen un horizonte de garantía para acometer las inversiones necesarias.

En relación con el destino del superávit de la liquidación del año 2015, en el Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa celebrado este pasado mes de Febrero la Diputación Foral recomendó a los ayuntamientos reservar determinadas cantidades para financiar una posible reclamación del Estado en el cupo por valor de 1.400 millones de euros. La reclamación de la parte más discutida, 500 millones de euros, supondría para Donostia una cuantía de 6,4 millones de euros, y para evitar esta posible contingencia, se va a reservar prácticamente todo todo el superávit -3,2 millones-, lo que unido a la dotación que la propia liquidación contiene para este fin –otros 3,2 millones-, hace que se dote toda la posible deuda.

Los datos de la intervención municipal indican que la situación financiera del consistorio permite hacer frente con holgura y solvencia a las actuaciones previstas para 2016. El alcalde, Eneko Goia, ha subrayado que el cierre del ejercicio anual presenta “una situación financiera muy saneada” que ofrece un horizonte de tranquilidad desde el punto de vista de la administración municipal. El primer edil ha indicado que durante el pasado ejercicio “se ha cumplido el objetivo de equilibrio presupuestario, el objetivo de deuda y la regla de gasto, que permitía al Ayuntamiento realizar un gasto de hasta 198 millones cuando este ha sido de 194 millones.

Ingresos Extraordinarios y gastos

En otro capítulo, el de los ingresos extraordinarios, el consistorio registró 8,8 millones menos de los inicialmente previstos. En concreto, 6 millones se deben a que no se han realizado obras cofinanciadas con propietarios privados o instituciones, aunque ello conlleva que tampoco se ha realizado el gasto previsto. La urbanización de Eskuzaitzeta, el vial de Ilumbe o el puente de Astiñene son tres de los proyectos no ejecutados por lo que no se ha contabilizado ni el ingreso ni el gasto en la liquidación final. Otros 2,8 millones de ingresos previstos y que no han llegado a las arcas municipales corresponden a que no se han vendido varios inmuebles de titularidad municipal. En este apartado, merece mencionar la venta del edificio de Plaza Lasala, lo que supuso un ingreso extraordinario para el erario público de 14,5 millones de euros.

Los gastos ordinarios del consistorio donostiarra han sido durante 2015 4,5 millones menos de los presupuestados (un 1,8%).

Del mismo modo, el gasto en inversiones ha sido 3,3 millones de euros inferior tanto, tal y como se ha señalado anteriormente, porque no se han ejecutado varios proyectos cofinanciados previstos como por el hecho de que la crisis económica ha generado que en la adjudicación de obras públicas se han producido bajas que hacen que el costo para el Ayuntamiento sea inferior.

Con el fin de no generar tensiones de tesorería, el Ayuntamiento ha dotado una reserva de 11,3  millones en el presupuesto para hacer frente a posibles impagos aún pendientes del pasado ejercicio. En conjunto, el Consistorio ha realizado provisiones de fondos por un total de 18,6 millones de euros para hacer frente a diferentes vicisitudes. No obstante, hay que subrayar que con esta reserva las finanzas municipales mantienen una situación solvente de forma que los proveedores del Ayuntamiento cobrarán sus facturas en un plazo medio de 32 días.

Ahorro y endeudamiento

Otros aspectos destacables sobre la situación de las finanzas municipales es que existe un colchón de 18 millones de ahorro corriente destinado a inversiones, una cifra importante porque representa un 6,87% de los ingresos ordinarios. Además, la deuda viva del Consistorio (pendiente de devolver a las entidades financieras) es de 107,6 millones de euros, igual a la existente a 31 de diciembre de 2014 y que representa un 40% sobre los ingresos ordinarios (el porcentaje considerado para los ayuntamientos ha de ser inferior al 95%).